欧盟碳边境调节机制（CBAM）作为一项在全球贸易与气候政策领域具有深远影响的举措，其运作方式备受关注。该机制旨在通过对进口产品碳排放的管控，防止 “碳泄漏”，促进全球碳减排，同时确保欧盟内部碳减排政策的有效性。CBAM 的实施符合世界贸易组织（WTO）规则和欧盟的其他国际义务，为给企业和其他国家提供法律上的确定性和稳定性，它采取分期逐步实施的方式。
一、时间阶段划分
CBAM 的实施进程清晰划分为过渡期与征收期两个阶段。过渡期从 2023 年 10 月 1 日起，至 2025 年 12 月 31 日结束。这一阶段为各方适应新政策提供缓冲时间，让企业熟悉 CBAM 的相关要求，调整运营策略，也让其他国家对该机制有更深入了解。从 2026 年 1 月 1 日起，CBAM 进入征收期，真正意义上的碳关税征收开始，标志着该机制全面落地执行。
二、不同阶段义务差异
在过渡期，进口商主要义务是提交报告，无需缴纳碳关税。这一安排旨在降低企业短期内适应新政策的成本，重点引导企业建立碳排放数据收集与报告体系。进口商要积极收集产品进口国、产品数量、进口产品实际碳排放数据以及在原产国已支付的碳成本等信息，并按季度报告上一季度数据。通过过渡期报告要求，欧盟能够初步掌握进口产品碳排放情况，为后续政策调整提供数据支持。
进入征收期后，进口商义务显著增加。除提交声明外，还需开始缴纳碳关税。声明内容不仅涵盖过渡期报告的各项数据，还需提交 CBAM 证书数量以及经认可的核查机构出具的核查报告。碳关税征收依据进口产品碳排放情况及欧盟内部碳价确定，促使进口产品承担与欧盟本土产品相当的碳排放成本，避免因碳排放成本差异导致的不公平竞争和碳泄漏问题。
三、报告与声明时间及内容要求
过渡期每季度报告的时间节点明确，进口商需在每个季度结束后，及时整理上一季度数据并提交报告，确保数据时效性，便于欧盟及时跟踪进口产品碳排放动态。报告内容聚焦于基础信息和碳排放数据，进口国和产品数量是明确贸易来源和规模的基础，实际碳排放数据直接反映产品碳足迹，原产国已支付碳成本则关系到成本核算与政策公平性。
征收期的声明时间规定在每年 5 月 31 日前，进口商需对上一年度数据进行全面梳理和总结。除过渡期报告内容外，CBAM 证书数量体现进口商为进口产品碳排放购买的合规凭证数量，经认可核查机构出具的核查报告则增加数据可信度，确保声明数据真实可靠，为碳关税征收提供准确依据。
四、符合国际规则的意义
CBAM 符合 WTO 规则和欧盟国际义务，这一点至关重要。在全球贸易规则框架下，CBAM 的合规性为其实施提供坚实法律基础。它避免了因违反国际规则引发的贸易争端，确保机制能够顺利推行。对于企业而言，合规性意味着在应对 CBAM 时，可依据国际规则维护自身权益，减少政策不确定性带来的风险。对于其他国家，CBAM 合规性也为其应对该机制提供参考依据，在遵循国际规则前提下，与欧盟进行协商合作，共同推动全球碳减排与贸易可持续发展。
欧盟碳边境调节机制（CBAM）通过明确的时间阶段划分、不同阶段义务设定、严格报告与声明要求以及符合国际规则的保障，构建起一套系统且严谨的运作体系，对全球贸易格局和碳减排进程产生持续而深刻的影响，各方需密切关注并积极应对 。
