哪些主体承担 CBAM 报告提交重任？

发布时间：2025-03-05 12:44:20浏览次数：

在欧盟碳边境调节机制（CBAM）的实施框架下，明确 CBAM 报告的提交责任主体至关重要，这直接关系到机制的有效运行以及碳关税征收的准确性。在过渡期内，CBAM 商品的进口商或其委托的间接海关代表肩负着提交 CBAM 报告的重任。
一、进口商作为报告提交主体
（一）责任与义务
进口商作为货物进入欧盟市场的直接责任人，对 CBAM 报告的提交负有首要责任。他们需要全面收集与进口商品相关的各类信息，包括产品的进口来源国、数量、生产过程中的实际碳排放数据以及在原产国已支付的碳成本等。对于进口的钢铁产品，进口商要深入了解钢铁生产企业的生产工艺，获取从铁矿石开采到钢铁成品制造全过程的能源消耗数据，进而依据核算方法计算出碳排放总量。进口商还需关注原产国的碳政策，确定是否存在已支付的碳成本，并留存相关凭证。在报告提交过程中，进口商要确保所提供信息的真实性、准确性与完整性，对报告内容承担法律责任。
（二）操作流程
进口商首先要建立起完善的数据收集与管理体系。与供应商保持密切沟通，及时获取产品生产过程中的详细信息。在进口产品前，就开始着手准备相关数据，以便在规定时间内完成报告提交。按照 CBAM 报告的格式与内容要求，将收集到的数据进行整理、分类与填报。在填写实际碳排放数据时，需详细说明核算方法与依据，确保数据可追溯。完成报告填写后，通过欧盟指定的报告提交渠道，如 CBAM 过渡登记处，按时提交报告。进口商要留存好报告提交的记录，以备后续核查。
二、间接海关代表承担报告提交职责
（一）委托关系与责任
当进口商委托间接海关代表提交 CBAM 报告时，双方需建立明确的委托关系。间接海关代表在获得进口商授权后，承担起报告提交的具体操作责任。这要求间接海关代表具备专业的知识与技能，熟悉 CBAM 法规以及报告提交的流程与要求。间接海关代表要与进口商密切配合，从进口商处获取准确的货物信息，同时也需对进口商提供的数据进行审核与验证。若发现数据存在问题或不完整，要及时与进口商沟通，要求补充或更正。在报告提交过程中，间接海关代表要以专业、负责的态度，确保报告符合欧盟的各项规定，否则将与进口商一同承担相应的法律后果。
（二）操作要点
间接海关代表在接受委托后，首先要对进口商提供的数据进行梳理与整合。依据 CBAM 报告的规范，对数据进行格式调整与内容补充。在核算碳排放数据时，若发现进口商提供的数据核算方法不清晰或存在疑问，要运用自身专业知识进行重新核算或与进口商协商确定正确的核算方法。在报告提交截止日期前，通过欧盟认可的电子平台，将审核无误的 CBAM 报告提交给相关监管部门。提交完成后，及时将报告提交结果反馈给进口商，并留存好提交过程中的所有记录，包括数据审核记录、沟通记录以及提交凭证等，以备后续可能的审查。
三、责任主体面临的挑战与应对
无论是进口商还是间接海关代表，在提交 CBAM 报告过程中都面临诸多挑战。数据获取难度大，尤其是对于一些生产工艺复杂、供应链冗长的产品，准确收集全生命周期的碳排放数据并非易事。部分非欧盟国家的供应商可能缺乏完善的碳排放核算体系，无法提供准确数据。对此，进口商和间接海关代表需加强与供应商的沟通与合作，推动供应商建立碳排放核算机制，或者借助第三方专业机构的力量，对数据进行评估与核实。
CBAM 法规不断完善与更新，报告要求也可能随之变化。责任主体需要密切关注法规动态，及时调整报告提交的操作流程与内容要求。定期参加相关培训与研讨会，提升自身对法规的理解与应用能力。在报告提交过程中，还可能面临数据审核不通过的情况，这就需要责任主体具备良好的沟通能力与问题解决能力，积极与监管部门沟通，按照要求进行整改与重新提交。
在 CBAM 过渡期内，进口商或其委托的间接海关代表作为报告提交责任主体，需明确自身责任，严格按照法规要求与操作流程，认真履行报告提交义务，积极应对可能出现的各种挑战，确保 CBAM 机制的顺利实施。
来源：碳云管理中心

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哪些主体承担 CBAM 报告提交重任？

一、进口商作为报告提交主体

（一）责任与义务

（二）操作流程

二、间接海关代表承担报告提交职责

（一）委托关系与责任

（二）操作要点

三、责任主体面临的挑战与应对

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