在全球应对气候变化、推动绿色转型的大背景下，碳关税作为调节国际贸易中碳排放的政策工具，其征收范围的界定备受关注。以欧盟的碳边境调节机制（CBAM）这一典型碳关税政策为例，其征收范围有着明确且逐步拓展的规划。
首批纳入的高碳密集型行业与产品
CBAM 首批锁定六类碳密集型产品，这些行业在生产流程中普遍消耗大量能源，伴随高强度碳排放。钢铁行业首当其冲，从铁矿石开采环节的挖掘设备运转耗能，到冶炼过程中高温熔炉对煤炭等化石燃料的大量燃烧，再到钢材成型阶段的各类加工设备用电，整个产业链碳排放量巨大。水泥生产同样如此，石灰石煅烧等关键工序需高温环境，依赖大量化石能源，是碳排放的主要来源。铝的生产涉及高耗能的电解过程，电力消耗惊人，碳排放显著。化肥行业，无论是氮肥、磷肥还是钾肥的生产，原料制备、化学反应等环节均需消耗大量能源，排放大量温室气体。电力行业若以传统火电为主，煤炭、天然气等燃烧发电，碳排放量不容小觑；氢的制取，尤其是传统化石能源制氢，也伴随着较高碳排放。这些行业的产品，如各类钢材、水泥熟料、原铝、不同种类化肥、电力以及氢气，成为碳关税首批征收对象 。
未来逐步拓展的行业与产品领域
依据政策规划，征收范围将持续扩大。炼油厂生产汽油、柴油等产品过程中，原油提炼、分馏等工序消耗大量能源，排放大量温室气体，未来将被纳入。有机化学品领域，众多化学品合成反应需要特定温度、压力条件，依赖能源供应，如塑料原料的合成，随着政策推进也会被纳入碳关税征收范畴。聚合物行业，像常见的聚乙烯、聚丙烯等产品生产，从单体聚合到成型加工，能源消耗大，碳排放多，同样在未来拓展范围内。最终目标是覆盖欧盟碳排放交易系统（EU ETS）下的所有行业商品，这意味着几乎所有涉及跨境贸易且在 EU ETS 管控范围内的产品，都可能面临碳关税征收 。
征收范围界定的考量因素
政策制定者在界定碳关税征收范围时，主要基于行业的碳排放强度与对气候变化的影响程度。高碳密集型行业，因其生产过程的高能耗、高排放特性，对全球温室气体排放总量贡献大，成为优先关注对象。同时，考虑到国际贸易公平性，避免因不同国家碳排放政策差异，导致碳减排努力少的国家产品在欧盟市场获得不公平竞争优势。例如，若某国对钢铁行业碳排放监管宽松，企业无需投入大量成本减排，其产品进入欧盟市场时，通过碳关税可平衡因碳排放成本差异带来的价格优势，促进全球范围内企业积极采取减排措施 。
企业尤其是涉及国际贸易的相关行业，需密切关注碳关税征收范围变化，提前调整生产工艺、优化能源结构，如钢铁企业可探索氢气直接还原铁等低碳炼铁技术，降低碳排放，以应对未来可能扩大的碳关税征收范围。若您想深入了解碳关税相关详情与实践案例，欢迎咨询碳云管理中心。我们提供专业的低碳咨询与培训服务，联系电话：010 - 59490973/13691349057（微信同号），助您提升碳管理，赢得市场认可。
