电网企业缘何成零碳园区建设中 “压力最大” 的角色？

在零碳园区建设的热潮中，电网企业逐渐成为 “压力最大” 的主体，这一现象背后有着多方面深层次的原因。

2025 年 6 月 30 日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合下发的《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910 号）明确指出，园区用电应优先通过绿色电力直接供应满足，原则上直接供应比例不低于 50%。这就意味着，大量的电力需求将绕过传统电网输送模式。本地自发自用的绿色电力，如分布式光伏、分散式风电、本地的余热余压发电等；园区周边符合国家绿电直连政策的绿色电力；以及新能源就近接入增量配电网的电力，成为园区电力供应的重要组成部分。而电网企业传统的供电业务，在这一政策导向下，业务份额面临被大幅压缩的风险。

从地方政府的申报策略来看，对于大型工业园区和产业园区整体建设零碳园区的情况，50% 的本地化绿电要求，必然会与电网企业产生政策矛盾。地方政府为了满足这一比例要求，在规划园区电源时，会更多倾向于本地绿色电源的开发，减少对传统电网供电的依赖，这无疑冲击了电网企业原有的供电市场和规划布局。若绿电直供和自发自用无法满足 50% 本地绿电需求，地方政府很可能申报增量配电网试点。增量配电网试点的推进，将进一步削弱电网企业在园区供电领域的垄断地位，影响其供电业务的拓展和营收增长。

“园中园” 申报模式虽然在一定程度上缓解了整体园区建设的压力，但同样对电网企业不利。这种模式更多采用 “自发自用 + 绿电直供 + 源网荷储一体化”，使得外部供电需求和市场化交易需求大幅减少，电网企业的售电市场空间进一步收窄。

零碳园区建设涉及大量本地化绿电电源投资，在某些时段本地无法消纳的情况下，会向电网反送电力。这对电网的运行管理和安全带来了巨大挑战。一方面，电网需要应对反向电力潮流带来的电压波动、功率平衡等技术难题；另一方面，还要建立相应的调度管理机制，以保障电网在复杂电力供需情况下的稳定运行。

此外，从数据获取和规划角度来看，在 “零碳园区” 内，用户由过去单纯的消费者变为产销者，其用电和发电行为更加复杂多变，这使得电网公司在进行配电网规划及负荷预测方面面临极大困难。而且，每家园区都有自己独立的数据，且往往不对外公开，这给电网公司在多能互补调控与优化方面设置了障碍，无法有效整合资源，实现电力系统的高效运行。

综上所述，无论是政策导向下的供电模式转变、地方政府的申报策略选择，还是电力供需变化对电网运行管理的影响，以及数据获取难题，都使得电网企业在零碳园区建设中承受着巨大压力，需要积极探索新的发展模式和应对策略，以适应这一绿色变革趋势。

来源：碳云管理中心

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